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2019年城市管理工作要点

发布时间: 2019-02-01 10:56 信息来源:局办公室 责任编辑:市城市管理和综合执法局 点击量:

 

 

怀城执法发〔2019〕5

 

 

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关于印发《金沙js12345官网

2019年工作要点》的通知

 

局属各单位、局机关各科室各县市区城管部门:

   现将《金沙js12345官网2019年工作要点》印发给你们,请根据工作安排,认真抓好落实。

 

 

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                                                        2019年1月30日

 

 

 

 

 

 

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2019年工作要点

 

指导思想和工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实市委经济工作会议精神和市政府工作报告部署安排,以开展“三城同创”为抓手,不断提升城市品位;以城管体制机制改革创新为动力,不断构建大城管格局;以城市精细化管理为手段,不断提升城市管理水平;以城管队伍规范化建设为基础,不断改善城管形象;以人民满意为目标,不断提高市民获得感、幸福感、安全感,以城市管理的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、全面推进“三城同创”

对标对表,全面推进创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市工作,切实发挥好城市创建主力军作用。

1.大力开展“绿城攻坚”活动。充分发挥创园牵头作用,加强“绿城攻坚”实施项目督促协调。一是开展道路绿化,新建和提质改造道路绿化10条,新建交通渠化岛26个。二是开展公园游园建设,完成岩门公园、金沙植物博物园、金沙植物园续建和舞水公园建设,启动犀牛塘湿地公园建设。按照《公园设计规范》及城市居民出行“300米见绿,500米见园”的要求,新建10个街头小游园。三是开展庭院小区绿化建设,广泛开展“园林式单位(小区)”的创建活动,建设林荫小区,培育8个省级园林式单位(小区)争取2020年通过验收,完成20个市级园林式单位(小区)创建。四是开展林荫停车场建设,新建5个林荫停车场,对老旧停车场进行林荫化改造。五是开展滨水绿地建设,完成太平溪风光带、舞水河风光带建设。六是开展闲置用地绿化,对黄土裸露闲置空地进行绿化,提高城区绿化覆盖率。七是加强园林绿化科研基地建设,不断提升园林绿化水平。八是加强绿线绿章管理,规范园林绿化审批服务,加强技术指导。

2.大力加强市政公用基础设施建设。一是实施生活垃圾焚烧发电项目建设,逐步实现生活垃圾处理区域统筹。二是启动餐厨垃圾处理项目建设,加强餐厨垃圾临时性集中处置。三是实施公厕革命,加强公厕和垃圾中转站建设。四是加强市政道路基础设施建设。全面综合提质改造中心城区27条道路,改善通行环境,确保道路安全畅通;在旧城区实施雨污分流项目建设,解决雨污混流问题;加强城区内涝点治理,解决雨季城市内涝问题。

3.大力加强黑臭水体整治。全面落实《黑臭水体整治攻坚战实施方案》和河长制责任,按照要求完成市本级黑臭水体整治项目和各县市区已经完成项目销号,完成县市区13条黑臭水体整治任务,加快污水处理厂扩容提质,不断提升污水处理能力。

4.大力开展城市乱象整治。一是大力开展市容秩序整治。按照堵疏结合、划行入市原则,全面取缔占道经营、马路市场、出店经营。整治道路两边乱牵乱挂、车辆乱停乱摆、建筑物立面乱贴乱画等各种乱象。二是开展主次干道建筑物立面整治。完成户外广告设置规划编制,实质性启动户外广告资源管理经营市场化,统筹推进“三区一县”户外广告整治,启动城区建筑物立面牌匾综合治理,规范门店招牌设置、空调外机设置、防盗窗设置,加强城市空间管理。三是组织全面开展清洁行动。全面动员市区所有机关和企事业单位、居民小区,发动全体市民,开展大清扫、大清除、大清理、大清洗。四是组织开展对无物业管理小区进行帮扶活动。明确中央、省、市、区机关企事业单位对315个无物业管理小区开展帮扶,重点解决基础设施不完善、环境脏乱差等问题。五是切实加强扬尘治理。围绕大气污染治理,加强建筑工地文明施工管理,开展渣土运输综合整治,推广使用新型环保渣土运输车辆,强制淘汰非密闭落后车辆。六是开展文明交通劝导。倡导市民文明通行,加强交通隔离栏设置,积极做好文明交通劝导。七是严格查违拆违。加强查违拆违工作统筹协调和督促指导,以铁的手腕整治违建行为。

5.加强“三城同创”资料台账收集整理。严格对照创建标准,整理完善“三城同创”资料档案,查漏补缺,逐项搜集,逐项归档,做到台账资料逻辑合理、数字准确、建档全面规范。

二、全面推进城管综合执法规范化建设

严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》和住建部《城市管理执法行为规范》,全面加强城市管理综合执法规范化建设。

1.全面推行行政执法公示制度。在局网站设置行政执法公示专栏,加强事前公开,规范事中公示,推动事后公开,在执法决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,接受社会监督,行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。

2.全面推行执法全过程记录制度。完善文字记录,规范完善行政执法文书格式。规范音像记录,在强制执行和执法办案场所实行全程音像记录,对易引发争议执法过程进行音像记录,建立健全执法音像记录管理制度。建立健全执法台账管理制度,加强执法案卷和文字、音像记录管理归档。

3.全面推行重大执法决定法制审核制度。构建科学规范的行政执法法制审核体系,建立健全重大行政执法案件法制审核制度,加强法律顾问在法制审核中的作用,规范审核程序,强化办案责任、审核责任。

4.全面推行行政执法信息化建设。运用好智慧城管平台,大力推进行政执法综合管理监督信息系统建设,充分使用执法智能装备,提高办案效率,加强信息共享,加强执法全过程监督管理。

5.全面推行城管执法规范化管理。制定执法纪律,严禁执法犯法。建立健全执法办案规范,严格执法程序。制定执法装备标准和使用规范,加强执法装备配备。制定执法着装和仪容举止、语言规范,加强日常执法形象监督。

6.全面加强城市管理法制建设。加强城市管理法律法规学习贯彻落实,汇编城管执法法律法规和技术规范便于学习。进一步加强城市管理立法工作,对《金沙市城市综合管理办法》、《金沙市城镇污水处理运行监督管理办法》、《金沙市餐厨垃圾管理办法》开展立法调研。加强法制培训,举办各种层次城管执法培训班,提高城管综合执法能力。

三、全面推进城市精细化管理

按照习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的要求,理顺城市管理体制,推行城市网格化管理,制定行业管理标准,运用好智慧城管平台,不断促进城市管理精细化。

1.改革城市管理体制。严格落实中央、省、市机构改革和城市管理执法体制改革精神,健全城市管理机构,厘清城市管理和综合执法职能职责,理顺市本级和鹤城区城市管理职能职责,加强城市管理同城市规划、城市建设衔接,加强城管部门同其它负有城市管理职责单位统筹协调。

2.推行城市网格化管理。科学划分城市管理单元网格,探索城市管理网格同基层党建网格、基层治理网格融合,明确网格内市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施管理单位和责任人,制定考核标准,加强日常监督考核。

3.制定行业管理标准。加强城市管理各行业标准研究,结合金沙实际制定城市容貌管理标准、环境卫生管理标准、园林绿化管理标准、市政设施管理标准、户外广告和牌匾标识设置标准,推行行业标准化管理。开展城管行业数据大普查,加强数据统计和研究运用。

4.加强推进城市管理市场化。加快推进清扫保洁、园林绿化养护、市政设施维护等行业市场化,加强环境卫生、园林绿化、市政维护、供排水、污水处理等行业管理,严格市场准入,加强企业监管,加强城市管理领域社会信用体系建设,建立黑名单制度。

5.加强日常城市管理。加强市容市貌日常管理,建立健全和落实日常巡查制度。加强日常环卫保洁,确保路面本色,开展生活垃圾分类。加强园林绿化养护和公园、广场游园管理,方便市民游园休息。加强市政设施日常维护和路灯管理,做好供排水管网监管和维护,严格桥梁安全日常巡查。加强污水处理日常监管,不断提高处理能力。加强“门前三包”管理,落实临街单位企业和门店管理责任。加强城市家具设置监管,强化产权单位日常管理维护和卫生保洁责任。

6.加强城市基础设施运行和管理安全。严格落实中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》,加强城市管理基础设施建设安全管理,突出城市管理各行业安全,强化暴雨、冰雪等极端天气和重大节假日市政设施、园林绿化、公园游园(广场)、供排水、户外广告等安全管理,严格落实安全生产“一单四制”,修改完善应急预案。

7.加强研究解决“城市病”。对城市管理问题进行系统研究,探索长效解决机制,实行问题销号制。

四、全面加强市城管委和市城管委办公室工作

加强城管委办公室建设,充分发挥市城管委对城市管理工作的统筹协调、指挥调度、督促考核作用。

1.加强城管委机构建设。结合机构改革和职能调整,调整市城管委员会成员单位、完善城管委和城管委办公室职能职责并报市委、市政府重新行文,加强城管委办公室建设,从城市管理主要单位抽调专人充实力量。

2.建立完善市城管委员会议事机制。建立完善城管委员会成员单位月例会、分管副市长季点评、市长半年讲评机制。

3.建立日常巡路制。完善日常督查巡查机制,推行“一线工作法”,每周城管部门机关干部上路巡查1次,每月市城管委成员单位负责人上路巡查1次,在路面发现问题、交办问题、解决问题。

4.加强城市管理工作考核。修改完善《金沙js12345官网工作考核暂行办法》,严格按制度进行奖惩。完善智慧城管系统建设,信息采集员和坐席员实行劳务派遣制,加强信息采集员日常管理,提高信息采集水平。完善市民参与城市管理机制,改进智慧城管APP软件系统,提高市民参加积极性,开展市民“走进城管”活动。聘请城市管理监督员,加强城市管理社会监督,探索城市管理工作第三方评估。

五、全面推进城管队伍规范化建设

将城市管理队伍建设作为抓城市管理工作的基础性工作,加强队伍规范化建设,加强教育培训,提高城市管理能力和水平,加强内部管理建章立制,严格按制度管人、按制度办事。

1.开展城管队伍大培训。按照“强基础、转作风、树形象”要求,开展城管执法队伍大培训和城管行业业务大培训,不断提高城管队伍综合素质,提升城市管理能力。

2.加强内部管理建章立制。建立完善局党组会议、局务会议、局长办公会议制度,建立完善重大执法案件和行政许可法制审查制度,建立完善机关内务、办文办会、机关党建、干部人事、党风廉政、机要保密、政务公开、信访接待、值班应急、项目建设、执法办案、公车使用管理等方面工作制度,形成我局机关管理制度体系。

3.制定权力清单和责任清单。根据机构改革和城管体制改革,制定我局权力清单和责任清单,优化经济发展环境,优化权力运行流程,全面落实行政审批“四办”服务,严格实行“双随机、一公开”机制。

4.加强干部职工队伍管理。加强局属单位工作绩效管理,建立健全局属单位领导班子述职述廉制度。加强局机关科室绩效管理。加强干部职工日常工作纪律管理。

5.加强城市管理宣传。完善城市管理大宣传工作体系,不断提高宣传工作水平,加强同新闻媒体配合衔接,加强城市管理典型案例、典型人物宣传,弘扬城市管理正能量。

六、全面加强对县市区城市管理工作监督指导

全面加强对各县市区城市管理和综合执法工作业务指导和工作交流,加强督促检查,实行工作目标考核。

1.加强对县市区城管业务管理。加强市本级对各县市区城管执法、环境卫生、园林绿化、市政维护、渣土管理、供排水管理等工作统筹协调,督促落实,提升整体工作水平。

2.加强工作信息报送。各县市区每月初向市局报送上月工作总结和本月计划,各专项工作和专业数据要根据要求及时报送,重大工作随时报告,突发事件第一时间报告。

3.实施工作目标考核。对各县市区城市管理工作实施目标考核,加强业务检查督查,实行半年综合检查、年终相互交叉检查评比,重要工作加强单项检查评比。

七、全面加强党的建设

坚持以党的政治建设为统领,全面加强基层党建工作,切实增强城管系统干部职工“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

1.加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习。加强局党组中心组理论学习,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。加强局属各单位理论学习,切实增强干部职工思想政治素质。加强局系统各单位基层党组织理论学习阵地建设,切实提高学习质量。

2.加强意识形态和网络意识形态工作。严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制,加强干部职工思想政治教育,加强网络安全管理,规范管理局门户网站和公共应用平台,严格管理干部职工使用网络社交平台。加强舆情应对,建立健全城管系统网评员队伍。

3.加强基层党组织建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实推进基层党支部“五化”建设,深入开展“城管先锋”党建品牌创建系列活动,坚持以党建带工建、团建、妇建,加强群团组织建设。

4.加强精准脱贫工作。加强精准脱贫联系点脱贫攻坚工作,巩固脱贫成果。

八、全面落实巡视反馈问题整改

认真研究市委第六巡察组巡察反馈意见,逐一制定整改措施,切实抓好问题整改落实,建立健全城管系统全面从严治党长效机制。

九、全面加强党风廉政建设

坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,深入开展反腐败斗争,不断加强作风建设,营造城管系统风清气正、聚力干事的良好氛围。

1.严格落实“两个责任”。结合城市管理工作特点,创新履行“两个责任”的工作机制,切实将党风廉政建设抓到实处。

2.不断加强作风建设。打好作风建设持久战,将形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的重要任务进行集中整治,深入推进“宣战慵懒散、提振精气神”主题教育活动,严格落实中央、省、市作风建设要求。

3.深入开展反腐败斗争。不断强化廉政教育,筑牢防腐拒变思想道德防线,健全用人、用钱和项目建设各项制度,加强监督管理。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,防范“雁过拔毛”式腐败。

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